“当前我国出现的就业矛盾是结构性的，大学生就业难与‘用工荒’同时存在。”清华大学经济管理学院副院长白重恩指出，社会投资结构不合理，是造成这一现象的主要原因。
白重恩认为，从目前整个社会投资来说，基础设施建设的投资更重一些，而这些行业用的劳动力以体力劳动者居多，所以农民工这几年收入增长相对较快，甚至一些企业出现“用工荒”。由于基础建设挤压了其他部门投资，对大学毕业生的就业需求就会减少。
破解这一结构性难题，需要大力发展服务业。服务业特别是现代服务业不仅是最大的就业“吸纳器”，也是大学生最适合的就业岗位。随着“营改增”的深入推进，消除重复征税问题，服务业出现了加快发展好势头。“未来政府投资应当更多地向服务业倾斜，进一步支持文化创意产业发展，加大政府购买服务的力度等，更好地促进大学生创业，并带动更多的人就业。”白重恩建议。
